鏂颁箰鍥浗闄呮敞鍐

  • slider html5
  • html5 slider example
  • slider in html5
  • html 5 slider
  • html5 slider template
× 政务
微信
政务
微博
客户
市人大代表建议答复

市人大十六届二次会议第1149号
《关于进一步规范老年保健品市场的建议》的答复

发布时间:2020/9/16 11:33:00 来源:丹东市市场监督管理局 浏览:()

孙跃运代表:

  您提出的《关于进一步规范老年保健品市场的建议》收悉,现答复如下:

  近几年,保健品市场虚假宣传、谎称疗效、夸大事实、销售假冒伪劣商品等违法违规行为有所抬头,有的甚至通过拉人头、收取会员费、赚积分等手段涉嫌非法传销。为此,国家市场监督管理总局高度重视,密切关注,于2019年1月8日开始,联合公安部等部门在全国范围内开展了“整治保健市场乱象百日行动”。我市按照国家和省的统一部署,联合市公安局、市商务局等九部门联合开展了此次专项整治行动,同时开展行动的,还有东港、凤城、宽甸三个县(市)的各职能部门。

  一、严把保健品经营入门关

  按照省里相关工作要求,辽宁省商务厅和市商务局参照有关规定,严格直销企业市场准入并加强监管,已经暂停办理直销相关审批、备案等事项,以后也会规范直销企业的备案程序。目前正在进行对已备案的企业,进行排查清理,如果发现不符合国家要求的相关企业,取消其备案资格。丹东市市场监督管理局对目前已经注册的销售保健食品和保健用品的企业进行重点关注,梳理出丹东直销企业名录(包括经营者地址、电话),对每个品牌的所有经销商进行排查,各县区市场监管局组织检查人员进行实地检查,提醒告诫经销商要严格按照规定进行销售,坚决制止虚假宣传,严禁夸大保健食品的功效。同时,市场监督管理局于今年3月召开了包括安利、完美、新时代、国珍等18家在丹东地区经营的直销企业的提醒告诫会。告诫企业要合法经营,不允许对产品进行虚假宣传。下一步,丹东市市场监督管理局还有继续加强对本地区所有直销企业的信用监管,倡导企业诚信经营、树立直销行业依法经营的良好风尚。

  二、加强对保健食品和产品的监管和抽查

  丹东市市场监督管理局下设食品安全抽查监测科,2019年针对保健食品领域的生产和经营环节,抽检20个批次,对于不符合国家标准的产品,予以强制下架并进行行政处罚,目前,此项工作正在开展过程中。同时,市场监督管理局认真梳理保健食品和保健用品领域各类投诉举报线索,特别是梳理排查本市近年来投诉举报线索中涉及“保健”市场违法的线索,重新“回头看”,对百姓投诉举报做到件件有回声。

  三、多部门合作,严把责任关口

  根据国家、省“百日行动”领导小组相关要求,结合丹东实际,丹东市百日行动专项领导小组,自2019年1月8日起,在全市范围内集中开展为期100天的联合整治“保健”市场乱象百日行动。各成员单位各司其职,积极作为。丹东市市场监督管理局加强对保健商品经营者的检查力度,重点查处虚假宣传、发布违法广告、生产经营不合格保健食品等违法行为。依法严厉打击直销企业经销商打着直销旗号,从事虚假宣传和传销等违法行为;市民政局重点对养老服务场所和设施进行排查,严禁在养老场所假借健康讲座、专家义诊、免费检查、免费体验、赠送礼品等形式,向老年、病弱等特定消费群体作虚假或者引人误解的商业宣传等行为;市旅游文化部门重点查处利用低价旅游推销保健品的行为;市卫生健康委员会严厉查处各种假借健康讲座进行免费体检、以中医预防保健名义进行非法诊疗、无证行医等行为;市场监督管理部门、广电部门加强各类媒体广告把关力度,严格审查保健广告播放发布,严格监管广告发布内容,丹东广播电视台在《健康丹东》节目中加大科普知识、保健知识的宣传,提高中老年人对保健品的辨别判断能力;市公安局严厉打击“保健”市场各类犯罪行为,同时,积极在基层干部、企事业单位保卫人员等不同层次、不同行业的人员中建立食药安全信息员,进一步拓展线索信息收集渠道,营造全社会共同防范、打击“保健品”违法的良好氛围。

  四、多种形式宣传,畅通投诉举报渠道

  丹东市“百日行动”工作领导小组在深入研究各类媒体宣传特点和传播路径的基础上,坚持因地制宜、精准施策,除了利用传统媒体渠道,还设计了老年人简单易懂、直观明了的漫画等宣传形式,各单位、各部门执法同志在老年人密集的锦江山公园、鸭绿江边等场所进行宣传发放,普及保健品科普知识和消费常识。

  为了营造良好的百日行动氛围,各单位各部门充分利用媒体、官方网站、微信公众号、电子视屏、张贴公告发放宣传单等形式,广泛宣传。丹东市市场监督管理局和各县市区市场监督管理局充分利用3.15消费者权益日,打好宣传牌。分别采取新闻媒体报道、典型案例曝光、科学知识普及讲座等多种形式进行大力宣传,将百日行动主题融入到今年的3.15消费者权益日宣传中,真正形成百日行动人人皆知,欺诈宣传人人喊打的群防群治的良好局面。截至目前,全市共发放各类宣传页17000余张,悬挂宣传条幅141条,滚动屏467个,各类渠道宣传报道27篇。百日行动领导小组办公室还专门设立群众举报电话12315和96315-2003,畅通举报渠道,充分发动群众参与到百日行动当中。

  五、加强对相关租用场地的排查

  丹东市市场监督管理局全面吸取“权健事件”监管警示,积极加强对“保健”产品经营者和直销企业及其分支机构、网点等相关活动场所检查工作,对经营“保健”类产品的活动场所进行严格检查,对为经营“保健”类产品提供场地的宾馆、酒店进行全面巡查。

  2019年一至四月份,丹东市市场监督管理局、丹东市公安局等部门集中调度安排精干执法力量,对全市1100余家药品零售主体,300余个直销企业经销主体逐步“过筛子”。市公安局通过排查投诉举报线索,积极查办“保健”市场虚假宣传、以直销名义从事传销等侵害人民财产安全的违法犯罪行为。截至四月中旬,全市“百日行动”共计开展行政指导、行政约谈11次,出动检查人员2751人次,检查相关场所、主体841处(个),发放各类宣传文件17680份。全市共检查保健品生产经营单位209家,检查宾馆、酒店等重点场所212个,检查声称提供理疗、体验等“保健”类服务的经营场所91个,检查社区、公园广场等人员密集场所26处,检查旅游景区、农村集镇、城乡结合部等重点区域96个,检查声称提供旅游服务的单位、机构10个,约谈直销企业18家,广播电视监管栏目77个,停播3个,清理违法在线APP14个,全市“百日行动”排查线索29件,立案案件10件,案值31万余元,结案4件,罚没款24.3万元。

  三个月的集中整治“保健”市场乱象的工作,取得了良好的成效。检查和规范的场所基本覆盖了老年朋友们日常出入的场所。比如:药店、公园、超市、养老院等。同时,宣传工作也起到了积极的作用:通过几个月的保健食品用品的知识宣传,广大老年朋友已经提高了自身保护意识,减少了被虚假保健品经营者诱骗的机会。所以,此次的“百日行动”到达了预期的效果。

  丹东市市场监管局会同各成员单位,边推进百日行动开展,边认真收集和总结典型案例、监管亮点、工作创新等内容,在此基础上,提炼形成我市规范“保健”市场的有效监管模式,推动建立本行业、本领域的长效机制。

  一是建立行政指导机制。我局结合市场监督管理日常监管实际,建立监督管理台账,并纳入年终考核项目。针对直销企业在丹东经营过程中的各类违法行为,辖区反馈至市局,市局采取行政提示、行政告诫、行政建议的方式指导企业整改规范。主要形式采取约谈企业负责通知,提出警示,并给与行政部门建议,指导企业及时查找并解决存在的问题。

  二是建立长效宣传机制。结合百日行动宣传经验,继续充分依托新闻媒体,将保健宣传纳入新闻宣传科年度计划,充分利用重大节日,微信平台,官方网站,微信等新平台向公众宣传,畅通投诉举报渠道,提高公众认知度,充分发动社会力量参与。

  三是建立执法联动机制。丹东市市场监督管理局积极同公安机关等成员部门建立联络制,结合网络媒体新形势,探索与市公安局食品药品支队、网监支队建立联动执法体系,畅通取证、当事人不配合、深挖不充分等执法难题。

  主办单位:丹东市市场监督管理局

  2019年6月3日